在探讨“以前国庆节放假10天是哪一年”这一问题时，我们不仅是在追溯一个时间节点，更是在审视中国法定节假日制度演变中的法律与政策背景。根据公开的行政法规与官方文件记载，中国历史上唯一一次国庆节放假长达10天的安排发生在1999年。这一特殊安排并非偶然，而是根植于当时特定的经济社会环境与立法调整之中。
从法律视角看，国庆节放假天数的设定直接受《全国年节及纪念日放假办法》这一行政法规规制。该办法最初于1949年由政务院发布，其后历经多次修订。1999年，国务院对放假办法进行了重大修改，其核心内容之一便是通过调整前后周末形成连续长假，其中国庆节假期被延长至10天。这一修订具有明确的法律效力，体现了行政机关通过规范性文件对社会生活进行调节的职能。修改动机与当时扩大内需、促进消费的经济政策导向密切相关，长假制度的设计初衷包含了刺激旅游业与零售业发展的政策考量。
进一步分析，1999年长假安排的法律性质属于临时性调整，而非永久性制度变更。当时的法规修订赋予了国务院根据实际情况灵活安排假期的权限，这展示了中国行政立法中原则性与灵活性相结合的特点。从法律实施效果看，长达10天的假期确实在短期内拉动了经济增长，但也暴露出交通拥堵、景区超载等社会管理问题，这些后续影响为日后假期制度的完善提供了实证参考。
值得注意的是，国庆10天长假仅实施于1999年，此后再未出现。2007年，国务院再次修订《全国年节及纪念日放假办法》，确立了以“三天法定假日加前后调休周末”构成七天长假的现行主要模式，并新增了清明、端午、中秋等传统节日假期。这次修订标志着中国节假日制度从侧重于经济刺激向兼顾传统文化传承与民生休闲需求的方向转变，法律规范也更为稳定和系统化。
回顾这段历史，1999年国庆10天长假作为一个特殊法律与政策案例，其意义超越了时间本身。它反映了特定历史阶段下，法律如何回应经济社会发展的即时需求，同时也揭示了公共政策在实践中的探索性与调整性。当前中国法定节假日制度的形成，正是基于此类经验积累与法律评估基础上逐步完善的成果。理解这一历程，有助于我们更全面地把握中国行政法规制定与社会发展之间的互动关系，以及法治在民生领域的具体实践路径。
